Sentencia del TJUE clarificadora sobre solicitud de residencia y reagrupación familiar: debe examinarse si entre el ciudadano de la UE y el de un 3er país existe una dependencia tal que, de denegarse, quede obligado a abandonar la UE

Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en asunto  KA vs Belgische Staat (C-82/16) de fecha 8 de mayo de 2018

La Sala declara que:

La Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a normas y procedimientos comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular, y concretamente sus artículos 5 y 11, deben interpretarse en el sentido de que no se oponen a la práctica de un Estado miembro consistente en no admitir a trámite una solicitud de residencia con fines de reagrupación familiar presentada en su territorio por un nacional de un tercer país, miembro de la familia de un ciudadano de la Unión que posee la nacionalidad de ese Estado miembro y que nunca ha ejercido su libertad de circulación, por el mero hecho de que se haya dictado contra ese nacional de un tercer país una prohibición de entrada en el referido territorio.

Ahora bien,

El artículo 20 TFUE debe interpretarse en el sentido de que se opone a la práctica de un Estado miembro consistente en no admitir a trámite la solicitud de residencia mencionada por la única razón antes citada, sin que se haya examinado si entre ese ciudadano de la Unión y el nacional de un tercer país existe una relación de dependencia de tal naturaleza que, en caso de denegarse un derecho de residencia derivado a este último, el ciudadano de la Unión se vería obligado, de hecho, a abandonar el territorio de la Unión en su conjunto y quedaría privado, en consecuencia, del disfrute efectivo de la esencia de los derechos conferidos por su estatuto;

Respecto a los criterios para valorar la relación de dependencia del ciudadano de la Unión, añade:

  1. Cuando sea mayor de edad: únicamente podrá considerarse que existe una relación de dependencia que pueda justificar la concesión al nacional de un tercer país un derecho de residencia en casos excepcionales cuando la persona en cuestión no pueda de ningún modo separarse del miembro de la familia del que es dependiente;
  2. Cuando sea menor de edad: la dependencia deberá basarse en la toma en consideración, respetando el interés superior del niño, del conjunto de circunstancias del caso concreto y, en particular:
    • su edad,
    • su desarrollo físico y emocional,
    • la intensidad de su relación afectiva con cada uno de sus progenitores
    • el riesgo que separarlo del progenitor entrañaría para su equilibrio
    • no bastará con que exista un vínculo familiar, sea biológico o jurídico
    • no será necesario que el menor viva con este
    • es indiferente que la dependencia surja tras la prohibición de entrada
    • o que la prohibición fuera definitiva en el momento de solicitud
    • o que la prohibición sea por incumplimiento de obligación de retorno

En cualquier caso, podrá denegarse si del conjunto de circunstancias, a la luz del principio de proporcionalidad, del interés superior del niño y de los derechos fundamentales, el interesado constituye una amenaza real, actual y suficientemente grave para el orden público.

El artículo 5 de la Directiva 2008/115 debe interpretarse en el sentido de que se opone a una práctica nacional en virtud de la cual es posible adoptar una decisión de retorno contra un nacional de un tercer país contra el que ya se ha dictado una decisión de retorno, acompañada de una prohibición de entrada, que sigue en vigor, sin tener en cuenta los datos de su vida familiar, y en particular el interés de su hijo menor, mencionados en una solicitud de residencia con fines de reagrupación familiar presentada después de la adopción de dicha prohibición de entrada, salvo cuando tales datos hubieran podido ser invocados previamente por el interesado.

Ver texto íntegro en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=CELEX:62016CA0082&from=ES

 

 

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