El Tribunal de Justicia de la UE declara que debe facilitarse la residencia a la pareja no registrada nacional de un tercer Estado con la que un ciudadano de la Unión mantiene una relación estable debidamente probada (Asunto Banger)

Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Sala Cuarta) en asunto Secretary of State for the Home Department vs Rozanne Banger (C‑89/17)  de fecha 12 de julio de 2018.

En el asunto de autos, el Sr. Rado (UK) y su pareja, la Sra. Banger (sudafricana) se trasladan por motivos de trabajo de Sudáfrica a los Países Bajos, país en el que se expidió a la Sra Banger una tarjeta de residencia como «miembro de la familia extensa» de un ciudadano de la Unión.  Un tiempo después, deciden instalarse en el Reino Unido y solicitan en este país se le expida una tarjeta de residencia, solicitud que es denegada por ser la pareja no casada del Sr. Rado, ya que el artículo 9 del Reglamento de 2006 disponía que únicamente podía considerarse miembro de la familia de un ciudadano británico a su cónyuge o pareja registrada.

La Sra. Banger impugna la resolución ante el Tribunal contencioso que estima el recurso. El Ministerio del Interior apela ante Tribunal Superior de lo Contencioso‑Administrativo (Sala de Inmigración y de Asilo) y éste suspende el procedimiento y plantea TJUE prejudiciales sobre las que la Sala resuelve declarando que:

1)      El artículo 21 TFUE, apartado 1, debe interpretarse en el sentido de que obliga al Estado miembro del que es nacional un ciudadano de la Unión a facilitar la concesión de una autorización de residencia a la pareja no registrada, nacional de un tercer Estado, con la que el ciudadano de la Unión mantiene una relación estable, debidamente probada, cuando dicho ciudadano de la Unión regresa con ella al Estado miembro del que es nacional para residir en este tras haber ejercido su derecho de libre circulación para trabajar en un segundo Estado miembro, conforme a los requisitos establecidos en la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, por la que se modifica el Reglamento (CEE) n.º 1612/68 y se derogan las Directivas 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE y 93/96/CEE.

2)      El artículo 21 TFUE, apartado 1, debe interpretarse en el sentido de que una resolución por la que se deniega la concesión de una autorización de residencia a la pareja no registrada, nacional de un tercer Estado, de un ciudadano de la Unión que regresa con ella al Estado miembro del que es nacional para residir en este tras haber ejercido su derecho de libre circulación, conforme a los requisitos establecidos en la Directiva 2004/38, debe basarse en un estudio detenido de las circunstancias personales del solicitante y estar motivada.

3)      El artículo 3, apartado 2, de la Directiva 2004/38 debe interpretarse en el sentido de que los nacionales de terceros países contemplados en esa disposición deben tener una vía de recurso para impugnar una resolución por la que se les deniegue la concesión de una autorización de residencia, tras cuyo ejercicio el juez nacional debe poder comprobar si la resolución denegatoria tiene una base fáctica suficientemente sólida y si se han respetado las garantías de procedimiento. Entre estas garantías figura la obligación de las autoridades nacionales competentes de estudiar detenidamente las circunstancias personales del solicitante y de motivar toda denegación de entrada o residencia.

Ver texto íntegro en: http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=9ea7d2dc30ddaf13bb2fa03f4c268abecd0bbec4b88f.e34KaxiLc3qMb40Rch0SaxyOa3v0?text=&docid=203963&pageIndex=0&doclang=ES&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=725999

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